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新化學物質活動不申報被罰?怎麽應對,看這裏!

日前,中華人民共和國生態環境部在官網上公布了三家未取得登記證生産新化學物質違規行爲處罰情況。有客戶咨詢到我們是否環境部的檢查力度在加大,對企業有何影響。

從此前發布的7號令的修訂稿以及《化學物質環境風險評估與管控條例》的修訂稿裏看未來政府部門對新化學物質生産和使用的監管將越來越嚴格。新化學物質“不合規”的情況一旦查處會嚴重影響企業信譽。

我們可以從2019711日發布的《新化學物質環境管理辦法》修訂征求意見稿得知,生態環境部對《辦法》第四十五條【地方處罰事項】進行了細化和完善,將對處罰事項更加具體化,同時對于違法行爲,除了由設區的市級以上地方生態環境主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款外,還將公布其違規行爲,納入環境違法記錄,並將處罰情況上報國務院生態環境主管部門。

修訂稿中也進一步明確了監督抽查的事項,國務院生態環境主管部門和設區的市級以上地方生態環境主管部門,應當對新化學物質活動進行監督抽查,重點抽查是否按要求辦理新化學物質登記或者備案、登記和備案事項的真實性、登記證記載事項及本辦法其他相關規定的落實情況。

另外值得注意的是,今年1月份發布的《化學物質環境風險評估與管控條例》(征求意見稿)裏的第三十四條【企業法律責任(一)】中明確規定了新化學物質應報未報的罰則,即:“處五十萬以上一百萬元以下罰款;造成嚴重後果的,處五十萬以上兩百萬萬以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任”

我國新化學物質環境管理工作是2003年開始的,沒有歐盟reach和日本化審法年代久遠知名度高。此前政府部門監管力度相對不強,許多企業都抱著僥幸的心理不去做這一工作,或者根本就不知道這一法規。但是隨著主管部門的加強重視,管理工作勢必會趨于嚴苛,企業應當正確認識做好新化學物質合規工作的重要性與必要性。

 

那么小编就为大家介绍一下什么是新化學物質申報,新化學物質申報又应该如何做。

 

現行的《新化學物質環境管理辦法》是中國環境保護部20101月發布並于20101015日正式實施的。它規定了企業在中國境內生産或者向中國境內進口新化學物質之前,必須按照《新化學物質環境管理辦法》對未列入嵭國現有化學物質名錄》(即IECSC)的化学物质进行新化學物質申報,在领取新化学物质环境管理登记证后,才能开展新化学物质的生产或进口活动。

 

申報主體:

境內生産企業/進口企業直接進行申報;

向中國出口的境外企業進行申報時,必須委托國內代理人。

注:香港特別行政區,澳門特別行政區和台灣地區的出口商,屬于境外申報人。

 

申報流程:

1.       確認物質是否屬于新物質申報範圍

这个步骤主要是对该物质是否属于豁免对象,以及查询是否在嵭国现有物质名录》里,嵭国现有物质名录》分为公开库和保密库。公开库在网上可以找到,小编已经替大家找好啦,大家可以直接在本网站下載中心下载。保密库的查询需要委托环保部进行查询。

2.       確認申報類型:

根據年申報量和制造、進出口的目的,申報的類型分爲下面幾種

科學研究備案申報

以科學研究爲目的,年生産量或進口量< 0.1 爲了在中國境內采用中國供試生物進行生態毒理學測試而進口新化學物質樣品

簡易申報

基本情形新化學物質年生産量或進口量 < 1

特殊情形用作中間體或僅供出口,年生産量或進口量<1

以科學研究爲目的,0.1噸≤年生产量或进口量<1

新化學物質單體含量低于2%的聚合物或低关注聚合物(噸位无限制)

以工藝和産品研究開發爲目的,年生産量或進口量<10噸,不超过二年的

常規申報

新化學物質年生産量或進口量≥1

根据申报物质噸位不同,又分为1-1010-100100-10001000+(噸/年)四個申報級別

3.       數據缺口分析

新化學物質申報根据申报类型的不同,对数据的要求也不同,基于《办法》的實驗有理化试验,毒性實驗和生态毒理学實驗等。根据申报类型,收集关于新物质生产、测试、使用等信息并加以评估。确定哪些数据符合审查要求、哪些数据不符合申报要求并需要如何修正、哪些数据缺失并需要重新测试补充。

根據已有的新物質理化性質和毒性數據,制定測試方案。並開始收集申報材料和風險評估報告所需信息。

4.       實驗

这一步是基于前一步骤的结果来确定需要做哪些實驗,然后选定實驗室,与實驗室联系,安排實驗。这一步骤需要定时跟踪實驗进展和情况。

5.       申報材料編制

取得所有實驗数据后进行整理编写风险评估报告,所有的测试报告以及风评报告编写完成后由申报公司签字盖章后报送环保部登记中心。

6.       跟蹤補正、最終審批

材料提交後專家評審或許會給出補充和修正申報材料的要求,所以需要對材料的審查狀態審批進展進行跟蹤並且及時作出反饋,直至新物質申報獲批。

 

如果有任何新化學物質相關的疑問,歡迎聯系新安潤咨詢:

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